Валерий Мир
ХАЛТУРА «В ЗАКОНЕ». О Всероссийской переписи населения
1.
http://admspvoskresenskoe.ru/pages/perepis.html
«
Всероссийская перепись населения
Горячая линия
по Всероссийской переписи населения 2010 года
начнет свою работу 5 сентября 2010 года
8-800-200-14-25
НАИБОЛЕЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ ВОПРОСЫ ПО ВПН-2010.
Если человек зарегистрирован по одному адресу, а живет (или, как часто говорят, «проживает») по другому адресу, - где он должен пройти перепись?
Человек проходит перепись по своему постоянному, обычному месту жительства. Не имеет никакого значения, где он зарегистрирован. Переписчики не спрашивают никаких документов, в том числе, касающихся регистрации. Местом обычного жительства является то место, в котором человек проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха. Это место жительства может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.
Как будут переписывать лиц, находящихся в домах отдыха, на курортах?
Если об этих людях смогут дать сведения переписчику там, где они проживают постоянно, то их перепишут дома с отметкой о временном отсутствии. Если же дома дать о человеке сведения некому (например, человек проживает один или выехал в дом отдыха вместе со всей семьей), то он сможет пройти перепись на стационарном переписном участке по месту своего пребывания на момент переписи.
Как будут переписаны лица, не имеющие регистрации по месту жительства или пребывания в России?
Население переписывают по месту своего постоянного (обычного) места жительства. Переписчик не уточняет, имеет ли человек регистрацию по месту жительства. Поэтому на постоянно проживающих в нашей стране 1 год и более будут заполнены переписные листы форм «Л» и «П». Если же человек заявит, что он временно находится на территории России и постоянно проживает за границей, то он будет переписан по сокращенной программе – на бланке переписного листа формы «В». Бланк формы «В» содержит вопросы - пол, дата рождения, цель приезда в Россию, страна постоянного проживания. Такому лицу будет выдана справка о прохождении переписи.
Как будут переписаны лица, имеющие два или более места жительства?
Прежде всего, такие лица должны для себя определить какое место жительство для них является постоянным (обычным). По этому месту жительства их и перепишут, заполнив переписные листы форм «Л» и «П». Также на них будет заполнена контрольная форма и переслана по адресу второго места жительства и выдана справка о прохождении переписи, что бы не переписать таких лиц дважды.
Как будут переписаны лица, проходящие военную службу по призыву?
Такие лица будут переписаны по месту прохождения военной службы соответствующим органом исполнительной власти.
Как будут переписаны люди, уехавшие в командировку, на работу или учебу на срок 1 год и более?
Лица, выехавшие в другой регион Российской Федерации, будут переписаны по месту нахождения.
Как будут переписаны люди, уехавшие в командировку, на работу или учебу на срок до 1 года или работающие вахтовым методом?
Такие лица будут переписаны по месту постоянного (обычного) места жительства с указанием причины и срока продолжительности отсутствия.
Как будут переписаны студенты и обучающиеся образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования?
Такие лица будут переписаны в населенном пункте, где находятся учебное заведение.
Если у человека двойное гражданство или два гражданства, будет ли он переписан как гражданин России?
Гражданам Российской Федерации, которые имеют также гражданство другого государства, – в вопросе переписного листа формы «Л» «Ваше гражданство» будет отмечено «Российской Федерации» и записано название другого государства, гражданином которого является опрашиваемый.
Лицам, имеющим два гражданства иностранных государств, записывается название только одного государства по выбору опрашиваемого.
Где гарантия, что под видом переписчика в дом не придет мошенник? Будут ли у переписчика отличительные знаки?
Переписчик будет иметь удостоверение, специальный портфель с нанесенной надписью «Федеральная служба государственной статистики», шарф с эмблемой переписи. Удостоверение действительно при представлении паспорта. Но если и в этом случае население не доверяет переписчику, можно будет позвонить по телефону на переписной участок и удостовериться в его личности. Телефон переписного участка будет записан на обложке записной книжки переписчика.
Какие меры будут приняты для обеспечения безопасности переписчика во время обхода жилых помещений?
МВД России и УВД по соответствующему субъекту Российской Федерации обеспечат безопасность работы временных переписных работников и правопорядок во время ее проведения. И население, и переписчики должны чувствовать себя защищенными. Участковые выявят места наибольшего скопления людей без определенного места жительства и адреса людей с неблагоприятным социальным положением (наркоманы, алкоголики) для сопровождения переписчиков в эти квартиры.
Какие документы необходимо предъявлять гражданам для подтверждения сведений о себе?
Ответы на вопросы в бланк переписного листа записываются со слов опрашиваемых, при этом предъявления документов, подтверждающих сообщаемую информацию, не требуется.
Можно ли пройти перепись по телефону или при помощи Интернета?
В исключительных случаях можно пройти перепись по телефону. Это касается пожилых или больных людей, которым сложно дойти до стационарного переписного участка, а впускать в дом переписчика они отказываются.
Возможность пройти перепись, используя Интернет, не предусмотрена законом «О Всероссийской переписи населения».
Почему перепись по Интернету пока не используется?
Против «переписи через Интернет» следующие факторы:
1) нет гарантии сохранения конфиденциальности ваших ответов – ведь ваш электронный почтовый ящик могут «взломать» хакеры;
2) нет гарантии того, что анкету заполнили именно вы, а не кто-то другой, случайно получивший доступ к вашему компьютеру (например, ваш ребенок), у которого пока нет права самостоятельно отвечать даже на вопросы собственного переписного листа.
Кроме того, пока в нашей стране охвачена Интернетом не настолько значительная часть населения, чтобы можно было таким способом проводить масштабные опросы.
Возможно, что в будущем этот метод будет использоваться.
Что такое момент счета населения?
Момент счета населения – момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет. При Всероссийской переписи населения учет населения будет осуществляться по состоянию на 0 часов 14 октября 2010 года.
Если ребенок родится на следующий день после окончания переписи, как его переписать?
Если ребенок родился после 0 часов 14 октября 2010 года, то на него не будет заполнен переписной лист. В то же время данные об умершем человеке, который был еще жив на момент счета населения, будут занесены в переписные листы. Это мировая практика. Поэтому опрос населения в квартире или доме переписчик начнет с вопроса: «Кто проживал в этом помещении по состоянию на 0 часов 14 октября 2010 года?».
Что касается родившегося ребенка, то он будет зарегистрирован органами ЗАГС и войдет в численность населения страны.
Если пришел переписчик и никого не застал дома, придет ли он еще раз?
Переписчик за период переписи обязан посетить все помещения его участка и опросить все население. Если переписчику Вас не удалось застать, то он придет еще раз или оставит записку (письмо) с адресом и номером телефона стационарного или инструкторского участка, с просьбой пройти перепись.
Если я переписался на стационарном пункте, как об этом узнает переписчик, который придет ко мне домой?
Если Вы прошли перепись на стационарном участке или по телефону, сообщите об этом переписчику, когда он придет. Переписчик проверит составлены ли на Вас переписные листы.
Могу ли я ответить за всех проживающих в данной квартире?
Вы можете ответить за всех проживающих в Вашей квартире или доме, если знаете точную информацию. Если Вы не знаете точной информации, скажите об этом переписчику и сообщите время, когда все будут дома, он придет еще раз.
МЕХАНИЗМ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСИ. ПЕРЕПИСЫВАЕМЫЙ И ПЕРЕПИСЧИК.
Обязаны ли опрашиваемые пустить переписчика в квартиру (в дом)?
Переписчику конечно удобнее проводить опрос населения в квартире, доме, а не на лестничной площадке, за закрытой дверью. Если опрашиваемый не пожелает впустить переписчика в квартиру или в дом, то он может прийти для заполнения анкеты переписи на стационарный участок или пройти перепись по телефону.
Будут ли использоваться в ходе переписи милиция и другие силовые структуры?
Милиция будет заниматься только охраной переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций ни у милиции, ни у других силовых структур, кроме перечисленных, нет.
МВД России и Минобороны России ответственны за перепись своих контингентов населения – военнослужащих срочной службы, военнослужащих и членов из семей, проживающих в закрытых военных городках и т.п. местах.
Будут ли кого-нибудь принуждать к переписи силой? Придут ли ко мне с милицией, если я не пожелаю открыть дверь?
Нет, не будут. Тем, кто не откроет дверь, будет оставлено приглашение прийти в стационарный переписной участок. Для обеспечения безопасности переписчика помощь участкового может потребоваться лишь в тех квартирах и домах, имеющих так называемую «плохую репутацию» которые известны органам внутренних дел.
Как предполагается переписывать людей, которые годами не платят за квартиру и боятся открывать дверь (малообеспеченные, алкоголики, наркоманы)?
Никто не имеет права войти в жилище без разрешения. Тем, кто не откроет дверь, будет оставлено приглашение прийти в стационарный участок, имеется также возможность прохождения переписи по телефону.
Какие удостоверения, знаки отличия будут у переписчиков?
Каждый переписной работник (в том числе и переписчик) будет иметь удостоверение, на котором будет указана его должность: переписчик, инструктор или заведующий переписным участком. Удостоверение будет содержать символику переписи и иметь определенное количество степеней защиты, чтобы не было подделок. Удостоверение действительно только при предъявлении паспорта. Удостоверение действительно при предъявлении паспорта. Переписчик будет иметь портфель (в виде чемоданчика) с надписью «федеральная служба государственной статистики», синий шарф с эмблемой переписи, бланки переписных листов.
С какого возраста можно принимать участие в переписи?
Переписи населения подлежит все население страны, независимо от возраста. С 14 лет человек сам может отвечать на вопросы переписчика, а сведения о детях младшего возраста предоставят родители.
Как стать переписчиком?
Информация о порядке оформления договорных отношений временных переписных работников ВПН 2010г.
С лицами, привлекаемыми к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (заведующими переписными участками, инструкторами, переписчиками) заключается гражданско-правовой договор (договор подряда).
Для оформления на работу необходимы следующие документы (ксерокопии):
- паспорт,
- пенсионное страховое свидетельство,
- ИНН.
Функции и сроки работы лиц, привлекаемых к подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов
Категории лиц
Заведующий переписным участком (60 дней - с 13.09.2010г. по 11.11.2010г.)
Проведение:
- предпереписной проверки;
- обучения инструкторов и переписчиков порядку проведения переписи, опроса населения и заполнения переписных документов;
- проверки правильности и своевременности заполнения записных книжек переписчика и инструктора;
- готовности к переписи населения на переписных участках;
- работы по комплектованию переписных документов по инструкторским участкам;
- ежедневного контроля за работой инструкторов и переписчиков в период непосредственного опроса населения и контрольных обходов;
- приемки заполненных материалов от инструкторов, подведения итогов по переписному участку и сдачи материалов уполномоченному по вопросам
переписи населения в районе, городе.
Организация:
работы инструкторов и переписчиков.
Ответственность:
за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса
населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).
Инструктор (31 день-с 04.10.2010г. по 03.11.2010г.)
Проведение:
- подготовительной работы к переписи на инструкторском участке, комплектование переписной документации по счетным участкам, организация работы стационарного переписчика и дежурства в помещении инструкторского участка;
- ознакомления переписчиков с границами счетных участков;
- переписи и полноты учета населения на своем участке;
- руководства работой переписчиков и оказание им помощи в опросе населения и получении информации;
- 100% проверки заполненных переписных листов;
- контрольного обхода с каждым переписчиком для обеспечения правильности учета населения;
- приемки заполненных материалов от переписчика, подведение итогов по инструкторскому участку и сдача материалов заведующему переписным участком.
Ответственность:
за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).
Переписчик счетного участка (22 дня - с 08.10.2010г. по 29.10.2010г.)
Проведение:
- переписи на счетном участке путем посещения каждого жилого помещения и нежилого помещения, где может проживать население, и заполнения переписных документов;
- подсчета итогов о численности переписанного населения по счетному участку, заполнение сопроводительных документов;
- контрольного обхода помещений совместно с инструктором.
Ответственность:
за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»).
Переписчик стационарного участка (22 дня - с 08.10.2010г. по 29.10.2010г.)
Проведение:
- переписи на стационарном участке путем опроса населения, пришедшего в помещение инструкторского или переписного участка для прохождения переписи населения вне своего жилого помещения или по телефону, и заполнения переписных документов;
- распределения заполненных переписных листов по счетным участкам в
соответствии с адресом проживания населения, переписанного в стационарном участке;
- проверки заполненных переписных листов переписчиками счетных участков;
- подсчета итогов о численности переписанного населения в стационарном и инструкторском участке, заполнения сопроводительных документов;
- выполнения указаний и распоряжений инструктора и заведующего переписным участком;
- замены выбывших переписчиков счетных участков, опроса населения в жилых помещениях;
- контрольных обходов и приемки материалов переписчиков счетных участков.
Ответственность:
за сохранность переписных листов и других переписных документов, за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ «О Всероссийской переписи населения»)».
============================================
============================================
2.
Существующая сегодня система всероссийской переписи населения (см. выше) поражает двумя вещами.
а) Нерегулярностью её проведения. (Зачем тогда она вообще нужна?)
б) И вопиющим непрофессионализмом её организации.
Действующий закон о переписи населения мало того, что
законодательно предписывает организаторам такой переписи черпать сведения о переписываемых лицах у самих же этих лиц (а лица эти вам такого насочиняют – мало не покажется!),
не возлагая на них за сообщённые сведения абсолютно никакой ответственности (!).
Так ещё и позволяет переписчикам черпать такие сведения у переписываемых, общаясь с ними по телефону (!!!).
А также собирать у них сведения о других переписываемых лицах!!!
Не говоря уже о наделении всех граждан правом не пускать государственных (!) переписчиков на порог своего дома….
И ЭТО – серьёзная государственная статистика??!! И ЭТО – серьёзный государственный подход к серьёзному делу?
В лучшем случае – это всего лишь обычный уличный опрос очередного кустарно-доморощенного «Института Гэллапа»…
В нашей стране давно уже существуют государственные службы, профессионально занимающиеся именно статучётом российского населения: Росстат, МВД с его всеохватывающим паспортным подразделением и Федеральная налоговая служба (ФНС) с её также всеохватывающими многочисленными подразделениями.
Однако всероссийская перепись населения раз за разом упорно проводится без их участия.
Почему?
В повседневной нашей действительности на всей территории России от постоянных (!) ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ налоговых, а также милицейских паспортных проверок населения нет отбоя.
А вот внести результаты этих же проверок в итоговый перечень граждан РФ уже категорически нельзя.
Почему?
Почему всероссийская перепись населения принципиально проводится не по месту постоянной регистрации граждан (что было бы значительно и удобнее, и быстрее, и дешевле!), а по месту их постоянного проживания?
Причём выбор места такого проживания во время переписи целиком и полностью отдан «на откуп» самим опрашиваемым.
А они (опрашиваемые) такого могут о себе насочинять!
Что всегда в действительности и происходит.
Итоговый результат такой халтурной «переписи» один: категорическая недостоверность полученных сведений.
Закономерный вопрос в связи с этим: кому и зачем это нужно?
Кому нужно раз за разом выбрасывать на ветер колоссальные государственные средства (деньги налогоплательщиков), чтобы получить в итоге явно недостоверные результаты?
И наконец.
Кому нужно раз за разом специально (!) подвергать опасности здоровье и саму жизнь (!) служащих из службы переписи населения во время их посещения жилищ переписываемых граждан? (А таких случаев регулярно случается очень много! Несмотря на все «охранные грамоты», выданные переписчикам государством.)
И почему за всю эту намеренно преступную организацию дела никто до сих пор не понёс и не несёт никакой ответственности?
3.
Какой вариант проведения Всероссийской переписи населения был бы более приемлем и профессионален – в качестве альтернативы существующему?
Примерно такой.
1) Государственная Дума РФ принимает Федеральный Закон «О регулярной переписи населения РФ» (один раз в пять лет).
Ответственность за проведение которой возлагает на Правительство РФ.
Данным законом Госдума возлагает на каждого гражданина РФ
под страхом административного и уголовного наказания (!) обязанность один раз в пять лет в определённую дату в двухнедельный срок предоставлять о себе в органы МФД РФ краткие анкетные данные единого установленного образца – на себя и своих несовершеннолетних детей.
(Налоговую-то отчётность и паспортные обязанности такого же уровня ответственности почему-то уже давно возложили на всех граждан РФ. Причём, практически мгновенно – без всякого шума, возни и пыли. Почему же то же нельзя сделать и в отношении госстатистики – если очень надо?)) )
2) В соответствии с этим законом Минфин России в установленные сроки регулярно перечисляет бюджетные деньги Правительству РФ на проведение такой переписи.
3) Правительство РФ, далее, во исполнение возложенной на него обязанности, формирует специальный Комитет всероссийской переписи населения (Комитет ВПН), действующий на постоянной основе.
В составе представителей трёх своих ведомств: Росстата (Федеральной службы государственной статистики), Федеральной налоговой службы (ФНС РФ) и МВД РФ.
4) После чего члены комитета приступают к своим прямым обязанностям в следующей форме.
а) МВД РФ сверяет имеющуюся в его распоряжении паспортную статистику с соответствующей статистикой ФНС РФ.
б) Распечатывает (через местные органы ВД) бланк всероссийской переписи единого установленного образца с краткими анкетными данными на каждого гражданина РФ:
«Я, такой-то, такой-то, паспорт №…, постоянная регистрация… место постоянного проживания…, пол …, возраст …, образование…, место работы…, несовершеннолетние дети… .
Достоверность предоставленных сведений на (единая для всех дата – первый день всероссийской переписи) подтверждаю.
Дата, подпись».
в) За месяц до начала переписи участковые уполномоченные делают контрольный поквартирный обход своих участков и вручают (под роспись) бланки переписи всем жильцам, постоянно зарегистрированным на их территории.
С напоминанием вернуть эти бланки заполненными в паспортный стол их ОВД в 3-дневный срок после начала переписи.
г) В течение 3-дневного срока с момента начала переписи работники паспортной службы каждого ОВД собирают у граждан все полученные переписные листы и передают их работникам Росстата.
д) На получение недостающих переписных листов (на граждан РФ, выехавших за границу, умерших, заболевших, отбывающих срок, пропавших без вести и т.д.) у работников паспортной службы каждого УВД остаётся ещё 11 дней из двухнедельного срока.
В течение которых все эти недостающие переписные листки ими также передаются работникам Росстата.
е) В течение того же 11-дневного срока работники Росстата сверяют полученные данные о каждом гражданине РФ с данными о тех же гражданах, имеющимися в распоряжении ФНС РФ.
ж) После чего вся полученная Росстатом информация подвергается компьютерной обработке и суммируется в виде итоговых результатов.
Всё делается профессионально, быстро и с намного более точными результатами, чем это наблюдается сегодня.
Вход
Регистрация
FAQ
Поиск
